1prof.by — информационный портал федерации профсоюзов Беларуси
поиск
Белорусский профсоюз работников отраслей промышленности «Белпрофмаш»
Членская организация Федерации профсоюзов Беларуси Телефон: +375 17 203 84 27
Электронные обращения граждан и юрлиц

​​​​​​​Правозащитная деятельность

В отчетный период в соответствии с программой деятельности Белорусского профсоюза работников отраслей промышленности «БЕЛПРОФМАШ» на 2016-2020 годы, и в соответствии с Уставом профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» особое внимание уделялось развитию и совершенствованию правозащитной работы, профсоюз исходил из того, что защита трудовых и социально-экономических прав трудящихся является приоритетным  направлением деятельности профсоюза. Правовая работа профсоюза строилась по следующим основным направлениям:

  • совершенствование системы общественного контроля за соблюдением законодательства о труде, обеспечение эффективной работы правовой инспекции труда и ее взаимодействие с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;
  • участие в нормотворческой деятельности, посредством внесения в установленном порядке предложений и замечаний в проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права, гарантии и интересы работников – членов профсоюза;
  • укрепление и совершенствование правозащитной работы по отстаиванию прав и законных интересов членов профсоюза, использование в этих целях возможности судебной защиты, взаимодействие с государственными органами надзора и контроля, оказание правовой помощи членам профсоюза;
  • оперативного и принципиального реагирования на все факты нарушения прав и законных интересов членов профсоюза в сфере труда, своевременного их устранения нанимателем, собственником;
  • оказание правовой помощи первичным профсоюзным организациям, в том числе по вопросам коллективно-договорного регулирования, разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров. Методическое и информационное обеспечение организационных структур профсоюза по правовым вопросам;
  • принятие мер, направленных на повышение уровня правовой защищенности работников при применении срочных трудовых контрактов. Расширение прав, льгот, установления дополнительных гарантий и преимуществ для работников, через заключаемые Тарифное соглашение и коллективные договоры организаций.

В отчетном периоде Совет профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» с непосредственным участием правовой инспекции труда систематически проводил правовую экспертизу законопроектов, касающихся трудовых и социально- экономических прав трудящихся, вносил предложения и замечания к ним через Совет ФПБ. Была выработана и представлена позиция Профсоюза по следующим проектам актов законодательства: Постановления Совета Министров Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Постановления Совета Министров Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2013г. №569», Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам трудовых отношений», Постановления Совета Министров Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2000г. №1955», Постановления Совета Министров Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке назначения и выплаты пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста». Были представлены предложения профсоюза в проект плана подготовки законопроектов на 2018г.

В целях реализации возложенных на Профсоюз функций общественного контроля за соблюдением нанимателями законодательства о труде, обеспечения эффективной правозащитной работы Профсоюза на протяжении отчетного периода правовой инспекцией труда Профсоюза, руководителями первичных профсоюзных организаций в соответствии с планами работы, на основании письменных и устных обращений работников систематически проводились мероприятия  по осуществлению контроля за соблюдением нанимателями трудовых прав работников.

Осуществление общественного контроля за соблюдением нанимателями законодательства о труде в форме мониторинга постоянно осуществляется правовыми инспекторами профсоюза – штатными работниками первичных профсоюзных организаций ОАО «МТЗ», ОАО «Гомсельмаш», «ОАО «Гомельский ЗЛиН», ОАО «БЕЛАЗ» — управляющая компания холдинга «БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ», юристами профсоюзных комитетов ОАО «Минский завод колесных тягачей», ОАО «Минский автомобильный завод» — управляющая компания холдинга «БЕЛАВТОМАЗ».

В 2017 году правовыми инспекторами профсоюза в 231 организации, их обособленных подразделениях, в которых работают члены профсоюза «БЕЛПРОФМАШ», в 2017 году осуществлен контроль за соблюдением нанимателями трудового законодательства в форме плановых, внеплановых проверок и мониторингов. Проведена 31 плановая проверка соблюдения нанимателями законодательства о труде, осуществлен контроль в форме мониторинга 444 раза, руководителями первичных профсоюзных организаций проведено мероприятий по общественному контролю (всего 9201).

По итогам проведения общественного контроля правовыми инспекторами профсоюза нанимателям выдано 26представлений,81 рекомендация, составлена 121справка. Руководителями и уполномоченными представителями профсоюза по результатам общественного контроля выдано 1330 рекомендаций. Всего в результате осуществления общественного контроля уполномоченными выявлено 4330нарушений законодательства в отношении работающих, из них устранено 4218нарушений трудового законодательства.

На протяжении 2017г. правовыми инспекторами профсоюза систематически проводился мониторинг применения Декрета Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014г. №5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций», Директивы Президента Республики Беларусь 11.03.2004г. №1.

Помимо запланированных проверок, проводились многочисленные проверки и мониторинги по обращениям работников-членов профсоюза «БЕЛПРОФМАШ», нанимателям вносились представления и рекомендации об устранении (предотвращении) нарушений законодательства о труде.

Так, в ОАО «Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов» в январе 2017 года была произведена инвентаризация, в ходе которой была обнаружена недостача гидрораспределителя в количестве 38 штук, сумма недостачи составила 9200 рублей. Приказом нанимателя сумма недостачи была распределена между работниками бригады поровну. Однако, инвентаризация была проведена с нарушением порядка, предусмотренного Положением о коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.04.2000 № 54, Порядка проведения инвентаризации, утвержденным приказом в части участия членов бригады в инвентаризации ценностей, переданных коллективу (бригаде), ознакомлением членов бригады с отчетами о движении и остатках переданных коллективу (бригаде) ценностей и т.д.

Рассмотрев рекомендацию правового инспектора труда, а также по результатам рассмотрения данного вопроса на комиссии по трудовым спорам (с участием правового инспектора труда профсоюза) суммы удержаний были снижены и составили вместо 9200 рублей 4 160 рублей. Таким образом, размер взыскиваемой суммы удалось уменьшить на 5 040 рублей.

В марте текущего года в профсоюз поступило коллективное обращение работников филиала ОАО «УКХ «Минский моторный завод» в г.Столбцы по вопросу не предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда в связи с несвоевременным утверждением результатов аттестации рабочих мест, проведенной на филиале ОАО «УКХ «Минский моторный завод» г.Столбцы. Факты, изложенные в обращении работников, были проверены с выездом в организацию.

В ходе рассмотрения обращения работников выяснилось, что на протяжении месяца со дня завершения мероприятий по аттестации рабочих мест по условиям труда в филиале ОАО «УКХ «Минский моторный завод» г.Столбцы наниматель безосновательно отказывал в утверждении результатов аттестации, что повлекло нарушение законодательства в части предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда: не производилась оплата труда в повышенном размере, уменьшилась продолжительность дополнительного отпуска, прервался стаж, дающий право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, не произведена уплата взносов на профессиональное пенсионное страхование.

Данный вопрос был внесен профсоюзом на рассмотрение Совета по трудовым и социальным вопросам.

В результате, нанимателем был подписан приказ об утверждении итогов аттестации рабочих мест в филиале и работникам предоставлены компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда с даты окончания предыдущей аттестации. Сумма компенсационного возмещения за работу во вредных условиях труда составила свыше 16000 рублей.

В июне 2017г. в Совет профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» поступило обращение (направленное в Федерацию профсоюзов Беларуси) бывшего работника ОАО «Слуцкий завод подъемно-транспортного оборудования» о невыплате работникам завода, достигшим пенсионного возраста, при увольнении сумм единовременной материальной помощи, предусмотренной коллективным договором. Обращение рассмотрено с выездом на место, правовым инспектором труда нанимателю выдана рекомендация. Рассмотрев рекомендацию, наниматель произвел выплату единовременной материальной помощи, предусмотренной Положением № 11 (приложение к коллективному договору) 12 уволенным работникам, достигшим пенсионного возраста, в общей сумме 19614,80 рублей.

В отчетном периоде в профсоюз неоднократно обращались работники организаций по вопросу не продления со стороны нанимателя контрактов. Все обращения рассматривались правовыми инспекторами с выездом в организации. Следует отметить, что все обращения разрешены в пользу работников.

Так, в апреле 2017г. поступило коллективное обращение работников ОАО «Наровлянский завод гидроаппаратуры» по вопросам условий труда, применения контрактной формы найма. Обращение было проверено с выездом в организацию, состоялась встреча с трудовым коллективом и руководителями организации, проведен мониторинг вопросов, изложенных в обращении работников. По результатам рассмотрения обращения нанимателю была выдана рекомендация об устранении выявленных нарушений, в том числе продлении трудовых отношений с добросовестно работающими на срок, указанный в Тарифном соглашении и коллективном договоре и продлении контрактов с работниками, с которыми договоры были заключены без их согласия на срок менее года. Рекомендация исполнена.

В августе 2017г. поступило обращение председателя первичной профсоюзной организации ОАО «Витебский завод радиодеталей «Монолит» в интересах и в защиту 9 работников организации, с которыми руководителем было принято решение о расторжении трудовых отношений по истечении срока контракта. По результатам проведенного в организации мониторинга нанимателю была выдана рекомендация о недопущении нарушений трудовых прав работников, которые в соответствии с действующим коллективным договором, Тарифным соглашением, имеют право на продление трудовых отношений. Следует отметить, что аргументом для продления контрактов явились положения Тарифного соглашения и коллективного договора, трудовые отношения были продлены со следующими категориями работников: предпенсионного возраста – за три года до пенсии по возрасту; добросовестно работающими и не имеющими нарушений трудовой и исполнительской дисциплины выразившими согласие на продолжение трудовых отношений; родителями, которые одни воспитывают детей (в возрасте до 16-ти лет).

Помощь в продлении трудовых отношений по истечению срока контракта также была оказана работникам ОАО «Минский автомобильный завод» — управляющая компания холдинга «БЕЛАВТОМАЗ», ОАО «Минский завод колесных тягачей», ОАО «Могилевский металлургический завод» и др.

Оказание юридических услуг членам профсоюза, защита их прав и интересов являются важным направлением деятельности профсоюза. В 2017г. более 26 тысяч членов профсоюза получили консультационную правовую помощь по вопросам трудового, жилищного, брачно-семейного законодательства, юристами профсоюза по просьбе работников подготовлено 84 процессуальных документа, из них 32 заявлений в комиссию по индивидуальным трудовым спорам. Количество консультаций по правовым вопросам, предоставленных членам профсоюза в 2017 году приведено в диаграмме 1.

                                                                                              Диаграмма 1.

Неоднократно защищались интересы членов профсоюза в комиссиях по трудовым спорам, в судебных инстанциях.

В начале 2017г. в интересах и в защиту работников в правовую инспекцию профсоюза обратился председатель профкома ОАО «БМЗ» — управляющая компания холдинга «Белорусская металлургическая компания» по вопросу взыскания нанимателем с четверых работников возмещения ущерба, причиненного ненадлежащим хранением электродвигателя, размер которого составил 212 430 932 рубля (сумма указана до деноминации). В судебном заседании в качестве соответчиков были привлечены еще 3 работника. По просьбе работников их интересы представлялись правовым инспектором труда профсоюза.

Решением суда Жлобинского района Гомельской области от 19 января 2017 года с шести работников взыскано вместо 212 430 932 рублей (21 423 рублей после деноминации) по 105 рублей с каждого, а всего 630 рублей с учетом государственной пошлины. Таким образом, размер взыскиваемой суммы удалось уменьшить на 20 793 рубля.

Факты нарушения сроков (незначительные задержки, связанные с отсутствием денежных средств на счетах организаций) выплаты заработной платы в процессе осуществления общественного контроля установлены на ОАО «Минский завод отопительного оборудования», ОАО «Минский завод автоматических линий им. П.М. Машерова», ОАО «Завод приборов автоматического контроля».

Вопрос «О проблемных вопросах выплаты заработной платы и причитающихся работникам сумм на ОАО «Минский завод автоматических линий» им. П.М. Машерова» вносился профсоюзом на рассмотрение Совета по трудовым и социальным вопросам в апреле 2017г.

В октябре 2017г. нанимателю ОАО «МЗАЛим.П.М. Машерова» была направлена рекомендация о недопущении нарушений сроков выплаты заработной платы. Указано, что на протяжении 2017 года заработная плата выплачивается работникам с нарушением установленных сроков, что задолженность нанимателя по выплате заработной платы перед работниками является хронической, влечет грубые нарушения трудовых и конституционных прав работников. Нанимателю настоятельно рекомендовано соблюдать сроки выплаты заработной платы, предусмотренные контрактами работников и коллективным договором организации и в кратчайшие сроки произвести погашение задолженности перед работниками по заработной плате. Задолженность перед работниками по заработной плате была погашена нанимателем в полном объеме в канун нового года.

Проверки также показали, что в некоторых организациях (ЗАО «Солигорский завод технологического оборудования», ОАО «Бобруйсксельмаш», ОАО «ТЕХНОЛИТ ПОЛОЦК», ОАО «Могилевкий завод «Строммашина», ОАО «Планар-СО», ОАО «Минский завод отопительного оборудования», ОАО «Мозырьсельмаш» ОАО «Волковысский машиностроительный завод», ОАО «Житковичский моторостроительный завод», ОАО «Гомельское специальное конструкторско-техническое бюро гидропневмоавтоматики», ОАО «Руденск», ОАО «Завод ПАК», ОАО «БЭМЗ», ОАО «Управляющая компания холдинга «Лидсельмаш» и др.) имели место задержки перечисления членских профсоюзных взносов. За отчетный период взыскано задолженности по не перечисленным профсоюзным взносам более 80 тыс. рублей.

Всего в 2017г. по требованию правовых инспекторов, уполномоченных на осуществление общественного контроля руководителей профсоюзных организаций, а также в результате судебных разбирательств, членам профсоюза возвращено более 650 000 рублей незаконно удержанных или невыплаченных денежных сумм.

Вопросы, связанные с применением контрактов, как наиболее распространенной в Республике Беларусь разновидности трудовых договоров, постоянно находятся под пристальным вниманием правовой инспекции труда профсоюза. В соответствии с постановлением президиума Совета профсоюза № 7-30 от 22 декабря 2016 года в 2017-2018 годах проведен мониторинг вопросов скрытого сокращения работников и применения контрактной формы найма в организациях, где созданы первичные организации профсоюза. Мониторингом было охвачено 230 организаций, с общей численностью работающих порядка 200000 человек.

Количество работников, с которыми заключены контракты, в организациях промышленности по представленным данным в среднем составило 92% от общего числа работающих, причем контрактная форма найма охватывает как рабочих, так и служащих. Данный показатель существенно колеблется по организациям. Можно отметить, что на фоне снижения данного показателя за последние годы с 95 % в 2014 году до 90 % в 2016 году, в 2017 году произошло увеличение на 2% по сравнению с предыдущим годом.

Кризисные явления последних лет неблагоприятно сказались на продолжительность заключаемых (продлеваемых) контрактов – количество контрактов, заключаемых (продлеваемых) на 1 год на протяжении 3 лет стабильно сохраняется на высоком уровне. Кроме этого, с 4% продлены контракты менее чем на 1 год. Так, с 55% работающих заключены (продлены) контракты на период от 1 года до 2 лет (до 2015 года этот показатель был на уровне 42-46%). Доля контрактов, заключенных на срок от 2 до 3 лет за последние годы снизилась с 27% в 2010 году до 16% в 2017 году. Доля контрактов, заключенных свыше 3 лет достаточно стабильна на протяжении последних трех лет и сохраняется на уровне 24%.

Динамика продолжительности срока заключаемых контрактов с работниками представлена на Диаграмме 2(смотри на цветной вкладке)

В 2017 году продолжено проведение мониторинга вопросов скрытого сокращения работников и применения контрактной формы найма в организациях, где созданы первичные организации профсоюза.

В целом по организациях, в которых проведен мониторинг, за 2017 г. было уволено 25631 работник (13% от числа работающих, в 2016 году – 15%), в том числе по истечению срока контракта 6601 человек (26%, в 2016 году – 30%), из них 2207 (каждый третий) уволено по истечению срока контракта по инициативе нанимателя (в 2016 году – 48%), причем нарушения трудовой и исполнительской дисциплины имели 1197 работников (54%, в 2016 году – 37%). Т.е. с 1000 добросовестными работниками контракты продлены не были по инициативе нанимателя, что значительно лучше показателя 2016 года (2500) не только в абсолютных цифрах, но и в соотношении на 17%.

По регионам эти показатели представлены на диаграмме 3(смотри на цветной вкладке).

В соответствии с Постановлением Исполкома Совета ФПБ от 16.02.15г. №65 «Об организации приема граждан в районных, городских (региональных объединениях профсоюзов», в целях активизации действий по отстаиванию интересов человека труда, повышения эффективности общественного контроля за соблюдением нанимателями законодательства о труде, правовыми инспекторами труда профсоюза в отчетном периоде систематически проводились выездные приемы граждан по плану-графику ФПБ. По результатам проведенных приемов граждан составлялись письменные отчеты в главное управление юридической работы и правового обеспечения ФПБ. Правовые инспекторы труда приняли участие в 49 профсоюзных приемах, на которых 170 человек получили квалифицированную юридическую помощь.

В 2017 году специалистами аппарата Совета профсоюза была проведена большая работа по формированию проекта Тарифного соглашения на 2018-2020г.г. Главный правовой инспектор непосредственно участвовала в работе Комиссии по ведению переговоров по заключению Тарифного соглашения на 2018-2020г.г. Следует отметить, что в новом Тарифном соглашении достигнутые ранее договоренности сохранены в полном объеме, более того по некоторым значимым позициям социально-трудовые гарантии и преимущества для работников-членов профсоюза улучшены.

Традиционно внимание правовой инспекции сосредоточено на правовом обеспечении применения Тарифного соглашения и коллективных договоров. В рамках проведения коллективно-договорной кампании правовыми инспекторами труда профсоюза постоянно проводится анализ проектов коллективных договоров на предмет соответствия требованиям законодательства, нормам Тарифного и Генерального соглашений. Оказывается практическая помощь в формировании коллективных договоров организаций.

В отчетном периоде итоги работы по осуществлению контроля за соблюдением нанимателями законодательства о труде, состоянию законности в организациях отрасли пять раз рассматривались на заседаниях Президиума Совета профсоюза.

С целью оказания юридической помощи членам профсоюза, постоянного информирования и ознакомления с новациями, происходящими в законодательстве Республики Беларусь правовые инспекторы постоянно участвовали в обучающих семинарах, проводимых профсоюзом и в организациях отрасли (всего 192 раза), а руководителями и уполномоченными на осуществление общественного контроля проведено 1206 мероприятий, направленных на популяризацию правовых знаний.

Социально-экономические преобразования в стране, состояние соблюдения законодательства о труде, нарушения прав наемных работников требуют от Профсоюза более активной работы по оказанию правовой помощи членам Профсоюза, осуществлению общественного контроля за соблюдением трудового законодательства, отстаиванию конституционных прав граждан на основе совершенствования законодательства о труде, усиления социальной направленности принимаемых актов законодательства, локальных нормативных правовых актов, сохранения и создания новых рабочих мест.

Карта сайта