Информация
об итогах работы Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ»
по осуществлению общественного контроля за соблюдением
законодательства о труде, защите трудовых и социально-экономических
прав и законных интересов членов профсоюза в 2023 году
В 2023 году Профсоюзом «БЕЛПРОФМАШ» продолжена работа по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства о труде.
Правовая инспекция труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» состоит из 9 правовых (главных правовых) инспекторов труда. Так, в Профсоюзе «БЕЛПРОФМАШ» и во всех областных организациях предусмотрена должность правового (главного правового) инспектора труда: в Областной организации Минской области и г. Минска, Гомельской областной организации – ставки главного правового инспектора труда, в Брестской – 0,75 ставки, в Гродненской, Могилевской и Витебской – по 0,5 ставки правового инспектора труда. Кроме этого, в первичных профсоюзных организаций ОАО «МТЗ» и ОАО «БЕЛАЗ» — управляющая компания холдинга «БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ» работают правовые инспекторы труда.
На протяжении отчетного периода правовой инспекцией труда профсоюза, руководителями первичных профсоюзных организаций в соответствии с планами работы, на основании письменных и устных обращений работников систематически проводились мероприятия по осуществлению общественного контроля за соблюдением нанимателями законодательства о труде как в форме проверок, так и иных формах, не связанных с проведением проверок. Итоги работы по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства о труде в 2023 году в разрезе областных организаций по форме 7-РиУПП приведены в Приложении 1.
За 2023 год правовыми инспекторами труда профсоюза в 314 организациях (в 2022 году – в 277 организациях), в которых работают члены Пофсоюза «БЕЛПРОФМАШ», осуществлен общественный контроль за соблюдением нанимателями трудового законодательства в форме плановых проверок и мониторингов. Итоги работы правовой инспекции труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства о труде, защите трудовых и социально-экономических прав и законных интересов членов профсоюза в 2020-2023 годах приведены в Приложении 2. Так, правовыми инспекторами труда проведено 97 плановых проверок соблюдения нанимателями законодательства о труде (в 2022 году – 85), осуществлен общественный контроль в иных формах (мониторинги) – 368 раз, один раз принято участие в проверках по предложениям органов прокуратуры.
Доведенная норма по количеству проверок и мониторингов выполнена всеми правовыми инспекторами труда, за исключением правового инспектора труда Витебской областной организации Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» Морозова Ж.И., которая не смогла выполнить установленную норму по причине длительной болезни (с 23.01.2023 по 17.04.2023).
По итогам проведения общественного контроля правовыми инспекторами труда профсоюза нанимателям выдано 85 представлений (в 2022 году – 75), 187 рекомендаций, составлено 193 справки. Всего в результате осуществления общественного контроля выявлено 1288 нарушений законодательства в отношении работающих (в 2022 году – 876). За отчетный период работникам возвращено недоплаченных, незаконно удержанных денежных сумм по требованию профсоюза 492 тыс. рублей, в том числе 483,6 тыс. рублей правовыми инспекторами труда, из них 87,7 тыс. рублей заработной платы, не выплаченной всем работникам организации или структурного подразделения в установленные сроки.
Так, по результатам проведения плановой проверки соблюдения трудового законодательства в Открытом акционерном обществе «Витязь» установлено, что работникам, у которых размер начисленной заработной платы оказался ниже размера минимальной заработной платы (месячной и часовой) не производтся доплата до размера минимальной заработной платы (месячной и часовой) в соответствии со статьями 56, 59 Трудового кодекса Республики Беларусь, статьей 6 Закона Республики Беларусь от 17.07.2002 № 124-З «Об установлении и порядке повышения минимальной заработной платы». Так, работникам, принимаемым на работу без указания квалификации и в дальнейшем направляемым на профессиональную подготовку для обучения новой профессии оплата труда производится из расчета тарифной ставки первого разряда, установленной для данной профессии, доплата до размера минимальной заработной платы не производится. Главным правовым инспектором труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» в представлении предложено произвести перерасчет и доплатить до размера минимальной заработной платы работникам с 01.01.2023. По итогам рассмотрения представления трем работникам произведена доплата в размере 1096,61 рубль.
В РУПТП «Оршанский льнокомбинат» при проведении проверки главным правовым инспектором труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» выявлено нарушение законодтельства о труде при ведении суммированного учера рабочего времени. В месяцы, когда работник отсутствовал по уважительным причина (отпуск, болезнь) при определении количества отработанных сверхурочно часов корректировка не производилась. Главным правовым инспектором труда предложено произвести перерасчет и доплатить за каждый час работы в сверхурочное время не ниже часовых тарифных ставок в соответствии со статьей 69 Трудового кодекса Республики Беларусь. После получения представления работникам произведен перерасчет и выплачено 1707,04 рубля.
Вопросы оплаты труда, в том числе работающих в особых условиях труда, соблюдение гарантий по оплате за работу в ночную смену находятся на контроле правовой инспекции труда. Так, при осуществлении плановых проверок соблюдения законодательства о труде главным правовым инспектором труда Областной организации г.Минска и Минской области Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» было выявлено, что в организациях ОАО «Камволь», СЗАО «БЕЛДЖИ» не производились выплаты за работу с вредными условиями труда, работникам занятым на таких работах в сверхурочное время, при привлечении работников к работе в выходные дни. В СЗАО «БЕЛДЖИ» нанимателем не в полном объеме производится доплата за работу в ночное время, работникам со сменным режимом работы. Нанимателям были вынесены представления об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения представлений работникам названных организаций было выплачено более 32000 руб. в счет компенсации за работу во вредных условиях труда за часы сверхурочной работы за 2022-2023г.г., а также полностью произведен перерасчет сумм доплат работникам за работу в ночную смену за 2022-2023г.г.
Более 15000 рублей единовременной материальной помощи к профессиональному празднику было выплачено работникам филиала ОАО «Гомельдрев» «Паркетный завод» по результатам проведенного мониторинга соблюдения коллективного договора, инициированного председателем первичной профсоюзной организации.
При проведении мероприятий по контролю вопросов возмещения ущерба причиненного здоровью работников в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ноябре 2023 года руководителю ОАО «БАТЭ» — управляющая компания холдинга «Автокомпаненты» главным правовым инспектором труда Областной организации г.Минска и Минской области Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» направлена рекомендация о выплате бывшему работнику, утратившему в 2022 году 80 процентов трудоспособности в результате несчастного случая на производстве ,единовременной материальной помощи в размере 80-ти среднемесячных заработков в соответствии с п.6.16.1. Тарифного соглашения. В канун нового года 29 декабря наниматель уведомил Областную организацию о принятом решении начать выплату материальной помощи работнику в размере 54650 рублей с января 2024 года.
При осуществлении мероприятий по общественному контролю за соблюдением законодтельства о труде главным правовым инспектором труда Гомельской областной организации Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» було установлено нарушение коллективного договора в части единовременной выплаты на оздоровление к трудовому отпуску в ОАО «Гомелькабель», ОАО «ПромЛинкс», КУП «Гомельское городское радио», ОАО «Гомельский завод станков и узлов», ОАО «Гомельский завод пусковых двигателей имени П.К.Пономаренко». По требованию главного правового инспектора труда работникам выплачено более 223 тыс. рублей.
Правовым инспектором труда Гродненской областной организации Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» в ОАО «Гродненский механический завод» установлено нарушение коллективного договора в части выплате каждому работнику- члену профсоюза ежемесячную компенсационную выплату на приобретение продуктов питания в размере не менее 25 рублей. По результатам рассмотрения рекомендации правового инспектора труда работникам-членам профсоюза выплачена вышеуказанная компенсация на общую сумму 33 500 рублей.
При проведении проверки правовым инспектором труда Гродненской областной организации Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» в ОАО «Волковысский машиностроительный завод» выявлено нарушение при применению к работнику меры дисциплинарного взыскания в виде лишения полностью или частично стимулирующих выплат на срок до 12 месяцев по ч.5 ст. 199 ТК РБ. Действие приказа нанимателем отменено и работнику произведено доначисление денежных средств на сумму 246,82 рублей.
Сведения о количестве выявленных нарушений законодательства о труде правовыми инспекторами Пофсоюза «БЕЛПРОФМАШ» по направлениям приведены в таблице 1.
За 2023 год правовыми инспекторами труда дано 3120 консультаций членам профсоюза, из низ 1176 во время личного приема, 1706 по телефону. Рассмотрено 57 письменное обращение членов профсоюза.
В ходе консультаций разъяснялись вопросы применения трудового законодательства о привлечении работников к дисциплинарной ответственности, о гарантиях при продлении контрактов, о привлечении работника в выходной день, в части сроков применения дисциплинарного взыскания, по вопросам предоставления социальных отпусков, в том числе по инициативе нанимателя, об изменении существенных условий труда работника, о предоставлении
Таблица 1
Количество выявленных правовыми (главными правовыми) инспекторами труда нарушений при осуществлении общественного контроля в 2023 году
| № | Нарушения: | Кол-во | |
| 1. | исполнения нанимателями обязанностей при приеме на работу и организации труда работника | 123 | |
| 2. | заключения и изменения трудовых договоров (за исключением контрактов) | 30 | |
| 3. | заключения, изменения и продления контрактов | 106 | |
| 4. | расторжения трудовых договоров (контрактов) | 17 | |
| 5. | оплаты труда, в том числе выплаты заработной платы, среднего заработка за время трудового отпуска, окончательного расчета при увольнении | 153 | |
| 6. | предоставления гарантий и компенсаций | 56 | |
| 7. | регулирования рабочего времени и времени отдыха | 338 | |
| 8. | предоставления трудовых и социальных отпусков | 131 | |
| 9. | привлечения работников к дисциплинарной ответственности | 84 | |
| 10. | привлечения работников к материальной ответственности | 3 | |
| 11. | порядка заполнения, выдачи, учета и хранения трудовых книжек | 29 | |
| 12. | регулирования труда женщин и работников, имеющих семейные обязанности | ||
| 13. | регулирования труда молодежи | 2 | |
| 14. | предоставления гарантий работникам в связи с выполнением воинских обязанностей | ||
| 15. | регулирования труда работников, выполняющих дистанционную работу | ||
| 16. | выполнения коллективного договора (соглашения) | 24 | |
| 17. | подмены трудовых отношений гражданско-правовыми | ||
| 18. | иные | 192 | |
| 19. | Всего | 1288 |
дополнительных свободных от работы дней матери (отцу), о предоставлении трудовых отпусков, а также о выплате компенсации при увольнении за неиспользованный трудовой отпуск, внесении изменений в должностные инструкции, перераспределении молодых специалистов, внесении изменений в коллективные договоры, предоставлении гарантий и компенсаций донорам и т.д.
Среди примеров можно выделить следующие.
При осуществлении мониторинга соблюдения трудового законодательства о труде при премировании работников РУПТП «Оршанский льнокомбинат» главным правовым инспектором труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» было установлено необоснование лишение премий некоторым работникам. В приказе «О выплате заработной платы за декабрь 2022 года», направленном в профсоюзный комитет организации для согласования в соответствии с коллективным договором организации,предусмотрено «не начисление премии по результатам производственно-хозяйственной деятельности за декабрь 2022 года некоторым работникам. Работники не допускали никаких дисциплинарных проступков, нарушения правил внутреннего трудового распорядка, либо должностных инструкций. Ссылки на локальные правовые акты, в соответствии с которыми не начислялась премия, также отсутствовали. Таким образом, основания лишения премии этих работников отсутствовали. Главным правовым инспектором труда предложено выплатить премию работникам в полном размере. После получения рекомендации работникам произведена выплата премии в размере 20040 руб.
Правовым инспектором труда Могилевской областной организации Профслоюза «БЕЛПРОФМАШ» была оказана помощь работнику УО «Могилевский государственный колледж сферы обслуживания» в предоставлении социального отпуска, в связи с освоением содержания образовательных программ при получении среднего специального, высшего, послевузовского образования в вечерней или заочной форме получения образования в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь и ч.2 п.3.1.9 коллективного договора, действующего в учреждении. В ходе мониторинга были изучены документы и составлена рекомендация нанимателю. В результате, работнику УО «Могилевский государственный колледж сферы обслуживания» был предоставлен социальный отпуск в установленные сроки.
В Брестскую областную организацию Профслоюза «БЕЛПРОФМАШ» поступило письменное обращение работника ОАО «Давид – Городокский электромеханический завод» по вопросу неполучения единовременной материальной помощи в размере пяти базовых величин при выходе в трудовой отпуск. В ходе рассмотрения обращения установлено, что этот работник не является членом профсоюза. В соотвентствии с коллективным договором норма об оказании единовременной материальной помощи к отпуску распространяется только на членов профсоюза. Таким образом, наниматель обоснованно отказал в распространении данной гарантии на работника, не являющего членом профсоюза, в выплате единовременной материальной помощи к отпуску. Работнику разъяснен порядок распространения коллективного договора и предложено вступить в профсоюз.
Правовым инспектором труда Могилевской областной организации Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» при рассмотрении коллективного обращения работников швейного цеха ОАО «Бобруйсктрикотаж» установлено, что приказ от 29.09.2023 №79 изменена норма времени операцию «Окантовать срез горловины бейкой». Однако, обоснование и расчет норм труда по данной операции отсутствовал, работники с приказом не ознакомлены. В ходе мониторинга также установлено, что не все работники получают минималльную заработную плату в размере, установленном Советом Министров Республики Беларусь. Правовым инспектором труда направлена нанимателю рекомендация об отмене приказа №79 от 29.09.2023 и пересчете заработной платы с учетом действующих в Обществе установленными временными нормами в смену по выполняемым операциям, а также доплате до размера минимальной заработной платы (месячной и часовой) работникам, у которых размер начисленной заработной платы оказался ниже размера минимальной заработной платы (месячной и часовой). По данным нарушениям нанимателем было возвращено незаконно удержанных или не выплаченных работникам денежных в сумме 5374 рубля, оставшиеся средства запланированы к выплате в начале 2024 года.
Вопросы нарушения сроков выплаты заработной платы находятся на постоянном контроле правовой инспекции труда. Так, руководителю СП ЗАО «ЮНИСОН» четырежды направлялись рекомендации о соблюдении сроков выплаты заработной платы. В Государственную инспекцию труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь трижды направлялась информация о наличии задолженности по заработной плате перед работниками СП ЗАО «ЮНИСОН».
На местах зачастую не требуется направление письменной рекомендации по устранению нарушений – достаточно разъяснить руководителю структурного подразделения о нарушении трудовых прав работника, сославшись на норму права и необоснованные локальные правовые акты (например, распоряжение о привлечении к дисциплинарной ответственности) отменяются либо не издаются. Так, на прием к правовому инспектору труда ППО ОАО «МТЗ» обратился работник термического цеха с проектом распоряжения о привлечении его к дисциплинарной ответственности и лишении премии за месяц на 50%. После обсуждения с начальником цеха вопроса о привлечении работника к дисциплинарной ответственности и разъяснения требований, установленных ст.ст.197, 198, 199 Трудового кодекса Республики Беларусь, спор урегулирован. Руководитель структурного подразделения отказался от издания распоряжения о привлечении работника к дисциплинарной ответственности и лишении его премии.
В ходе приема, проводимого правовым инспектором труда ППО ОАО «МТЗ» работник цеха № 94 пожаловался на отказ в оплате справки о прохождении медицинского обследования в связи с профзаболеванием. После разъяснения бухгалтеру цеха требований, установленных ст.103 ТК Республики Беларусь, оплата произведена.
По просьбам и в интересах работников правовыми инспекторами труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» составлено 60 процессуальных и иных документов, в том числе в судебные органы – 38, 16 заявлений в комиссию по трудовым спорам. Неоднократно защищались интересы членов профсоюза в КТС, в судебных инстанциях интересы работников и организационных структур профсоюза представлялись в 10 судебных разбирательствах.
Так, в 2023 году состоялось три судебных заседания, по иску работника Минского автомобильного завода (не члена профсоюза) к ОАО «МАЗ» – управляющая компания холдинга «БЕЛАВТОМАЗ» о распространении коллективного договора. Соответчиком по иску являлась первичная профсоюзная организация Минского автомобильного завода. По просьбе председателя профсоюзного комитета были подготовлены и направлены в Суд Заводского района мотивированные возражения на все заявленные требования. Интересы первичной профсоюзной организации и позицию профсоюза в целом представляли главные правовые инспекторы труда Областной организации г. Минска и Минской области и Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ». В результате в мае 2023 года Суд Заводского района г.Минска подтвердил законность совместных договоренностей сторон коллективного договора об установлении определенных льгот и гарантий только для членов профсоюза и отказал в удовлетворении исковых требований работнику – не члену профсоюза.
По просьбе неосвобожденного председателя ППО ОАО «Брестоблгарант», радиомеханика по обслуживанию и ремонту РТА 6 разряда правовой инспектор труда Брестской областной организации Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» было составлено исковое заявление о восстановлении на работе и выплате среднего заработка за время вынужденного прогула. Главный правовой инспектор труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» участвовал в судебном заседании в качестве свидетеля для дачи пояснений о применении тарифного соглашения. 23.02.2023 решением суда Московского района г.Бреста исковые требования удовлетворены в полном объеме. Работника восстановили на работе и взыскали с ОАО «Брестоблгарант» 25 рублей 80 копеек.
Также, правовым инспектором труда Брестской областной организации Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» по просьбе члена профсоюза подготовлено исковое заявление об изменении формулировки увольнения Климука Д.А., начальника транспортного участка ОАО «Брестский электромеханический завод», и взыскании минимальной компенсации за ухудшение правового положения работника. 26.09.2023 решением суда Московского района г.Бреста изменена формулировка причины увольнения с п.2 ч.2 ст.35 ТК на п.3 ч.2 ст.35 ТК по требованию работника в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде. В пользу Климука Д.А. в счет минимальной компенсации за ухудшение правового положения взыскано 4558 рублей копеек.
В январе 2023 года по обращению бывшего работника ОАО «Гомсельмаш», получившего профессиональное заболевание в период работы на ОАО «Гомсельмаш», главным правовым инспектором труда Гомельской областной организации Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» было подготовлено исковое заявление о взыскании единовременной материальной помощи работнику, утратившему трудоспособность в результате получения профессионального заболевания, а также компенсации морального вреда. В порядке досудебного урегулирования спора бывшему работнику в выплате материальной помощи отказано. Однако, решением суда Железнодорожного района г. Гомеля в пользу бывшего работника взыскано 5453,6 руб. единовременной материальной помощи (10 средних заработков работника), а также компенсация морального вреда в размере 2500 руб. Решение вступило в законную силу 28 апреля 2023 г.
Правовым инспектором труда Могилевской областной организации Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» была оказана помощь работнику ОАО «Зенит» в составлении заявления об установлении факта получения заработной платы в период с января 1997 по декабрь 1997 года для назначения пенсии по возрасту. С достижением возраста для назначении пенсии, работнику ОАО «Зенит» необходимо было предоставить соответствующие документы о размере начисленной заработной платы за 12 месяцев 1997 года. Наниматель не смог предоставить справку о заработной платы за указанный период. Решением суда Ленинского района г. Могилева от 26.04.2023 установлен факт получения работником заработной платы за данный период.
Главный правовой инспектор труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» Ципко И.Ч. по просьбе слена профсоюза подготовил исковое заявление о восстановлении на работе и представлял интересы бывшего работника Открытого акционерного общества «АГАТ–системы управления» – управляющая компания холдинга «Геоинформационные системы управления». Несмотря на п. 5.4.7 Тарифного соглашения, которым предусмотрено «продлевать контракт в пределах пятилетнего срока его действия с работниками, не допускающими нарушений производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, на срок до истечения максимального срока действия контракта. А с остальными работниками по соглашению сторон на срок не менее одного года» и заявление работника, изъявившего желание продолжить трудовые отношения, наниматель уведомил работницу о прекращении с ней трудовых отношений по истечению срока контракта. Отработав в организации более 23 лет в августе 2023 года работница была уволена по истечению срока действия контракта по п. 2 ч. 2 ст. 35 Трудового кодекса Республики Беларусь. За время работы нарушений трудовой и исполнительской дисциплины не имела. Решением суда Первомайского района г. Минска от 31 октября 2023 член профсоюза П. восстановлена на работе, с ОАО «АГАТ–системы управления» – управляющая компания холдинга «Геоинформационные системы управления» в пользу П. взыскано 2351,18 рублей среднего заработка за время вынужденного прогула и 250 рублей компенсации морального вреда. По аналогичному случаю работник ГВУП «Белспецвнештехника» решением суда Первомайского района г. Минска восстановлен на работе, а с ГВУП «Белспецвнештехника» в пользу Т. взыскано 4897,69 рублей среднего заработка за время вынужденного прогула и 250 рублей компенсации морального вреда.
В 2023 году правовым инспектором труда ППО ОАО «МТЗ» по просьбам членов профсоюза готовились исковые заявления о лишении родительских прав — 2, об уменьшении размера алиментов, об определении порядка общения с ребенком, а также возражения на исковое заявление по иску о выделении доли должника в общем имуществе для обращения на него взыскания, ходатайство в суд о вызове свидетелей и истребовании дополнительных документов по гражданскому делу о признании завещания недействительным, апелляционная жалоба в Минский областной суд об отмене решения суда Минского района Минской области о направлении работника СЛЦ в лечебно-трудовой профилакторий.
В 2023 году проведено более 10 тыс. мероприятий по общественному контролю в форме участия в работе коллегиальных органов, комиссий и иных формах, не связанных с проведением проверок. Председатели первичных профсоюзных организаций, иные уполномоченные представители профсоюза входят в состав членов таких комиссий, как: по укреплению трудовой дисциплины, по культуре производства, по назначению государственных пособий семьям воспитывающим детей и пособий по временной нетрудоспособности, по противодействию коррупции, по аттестации руководителей и специалистов, по контролю за выполнением коллективного договора и внесению в него дополнений и изменений, балансовые комиссии, жилищные комиссии и иные.
В 2023 году работникам возвращено незаконно удержанных или не выплаченных денежных сумм через решения судов 19786 руб.
В первом полугодии 2023 года Профсоюзом «БЕЛПРОФМАШ» проанализированы итоги мониторинга работы комиссий по трудовым спорам организаций в 2022 году. В соответствии с представленной информацией областных организаций профсоюза комиссии по трудовым спорам созданы в 269 организациях (в 2021 году – 244), что составляет 33% (в 2021 году – 32%) от общего количества первичных профсоюзных организаций Комиссии по трудовым спорам не созданы в малочисленных организациях (214 организаций с численностью до 5 человек), профсоюзных организациях учащихся, а также в организациях, где первичные организации профсоюза действуют короткий промежуток времени (например, за 2022 год Профсоюзом «БЕЛПРОФМАШ» создано 73 новых первичных профсоюзных организаций). В связи с длительным отсутствием на протяжении многих лет индивидуальных трудовых споров в некоторых организациях сложилась практика создания КТС при возникновении индивидуального трудового спора (обращения работника в КТС).
Созданные комиссии по трудовым спорам образованы в соответствии с требованиями гл. 17 «Разрешение индивидуальных трудовых споров» Трудового кодекса Республики Беларусь и в своей деятельности руководствуются действующим законодательством о труде. С целью повышения эффективности работы КТС и в помощь профсоюзному активу предложены Методические рекомендации по организации и деятельности комиссий по трудовым спорам с образцами всех необходимых документов, разработанные Федерацией профсоюзов Беларуси.
Правовыми инспекторами труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» на постоянной основе проводятся обучающие семинары по тематике работы КТС, оказывается помощь по составлению заявлений работникам-членам профсоюза в КТС, при необходимости представляют интересы работников при рассмотрении заявлений в КТС.
В 2023 году продолжена защита членов профсоюза через комиссии по трудовым спорам. По представленной информации в организациях Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» создано 400 комиссий по трудовым спорам (в крупных организациях сложилась практика создания комиссий по трудовым спорам в структурных подразделениях).
За отчетный период в комиссиях по трудовым спорам рассмотрено 163 заявления, из них 99 в пользу работников (60,7% от рассмотренных заявлений).
Так, 7 работников ОАО «БЕЛАЗ» — управляющая компания холдинга «БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ» при юридическом сопровождении правового инспектора труда первичной профсоюзной органиции в комиссии по трудовым спорам отстояли свои нарушенные права. Под непосредственным правовым сопровождением главного правового инспектора труда Областной организации г. Минска и Минской области Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ», совместно с председателями первичных профсоюзных организаций в пользу работников в первом полугодии 2023 года комиссиями по трудовым спорам рассмотрено 4 заявления. Так, например, в июне КТС ОАО «Минский электротехнический завод им В.И.КОЗЛОВА» удовлетворила требования работника о признании незаконным и снятии дисциплинарного взыскания. Неоднократно оказывалась консультационная и практическая помощь при рассмотрении КТС заявлений работников Минского подшипникового завода.
Вопросы, связанные с применением контрактов, как наиболее распространенной в Республике Беларусь разновидности трудовых договоров, постоянно находится под пристальным вниманием Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ». Так, в первом полугодии 2023 года проводился подробный мониторинг применения контрактной формы найма (проводится регулярно на протяжении более 10 лет) с обсуждением итогов на Президиуме Совета профсоюза.
Количество работников, с которыми заключены контракты, в организациях промышленности по представленным данным составило 86% от общего числа работающих, что на 4% меньше по сравнению с 2022 годом. По областям этот показатель значительно разнится с 97% в Гомельской области до 77% в Гродненской области. Так, например, количество заключенных контрактов за 2022 год выросло в Витебской области с 87% до 95%, в Минской области – с 88% до 90%, в Могилевской области – с 78% до 79%. В Гомельской области этот показатель снизился на 30% с 97% до 67%, в Брестской области – с 95% до 92%.
Данный показатель существенно колеблется по организациям. Так, например, в организациях Гродненской и Могилевской областей контракты вообще не заключаются соответственно в 43% и 54% организаций соответственно. Правда количество работающих в этих организациях составляет всего менее 5%. Можно отметить значительное снижение количества контрактной формы найма в организациях Гомельской области, например в ОАО «Белорусский металлургический завод»-управляющая компания холдинга «Белорусская металлургическая компания» с 97 % в 2022 году до 51% в 2023 году, в ОАО «Гомсельмаш» с 96 % в 2022 году до 41% в 2023 году. С другой стороны, количество заключаемых контрактов в ОАО «Гомельский завод литья и нормалей» выросло с 36 % в 2022 году до 99% в 2023 году.
Относительно сроков заключения (продления) контрактов, продолжают иметь место случаи, когда с работниками заключаются контракты в основном на годичный срок, установленный законодательством в качестве минимального. Если при переводе на контракты такая ситуация встречалась в большинстве организаций, то затем можно было отметить положительную динамику этого показателя. Кризисные явления неблагоприятно сказались на продолжительность заключаемых (продлеваемых) контрактов – количество контрактов, заключаемых (продлеваемых) на 1 год на протяжении 2015-2017 годов стабильно сохранялось на высоком уровне. Однако, пристальное внимание как Федерации профсоюзов Беларуси, Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» (неоднократное рассмотрение этих вопросов на различных уровнях, нормы тарифных соглашений, работа правовой инспекции труда), так и председателей профсоюзных организаций на местах, внесение в коллективные договоры гарантий для добросовестных и квалифицированных работников, послужило положительным импульсом в практике применения краткосрочных контрактов.
Можно отметить, что в 2022 году сохранилась тенденция заключения (продления) краткосрочных контрактов на уровне 1% (в 2017 – 4%, в 2019 – 2%). Стабилизировался и показатель количества контрактов, заключенных на 1 год – 32 % от числа работающих (по сравнению с 44% в 2019 году и 55% в 2017 году).
Профсоюзом «БЕЛПРОФМАШ» проводится последовательная работа по уменьшению количества краткосрочных контрактов. Благодаря активной позиции профсоюза и его организационных структур, проведению разъяснительной работы среди нанимателей, снижение количества контрактов заключенных на 1 год отслеживается в большинстве областях. Так, в Гомельской – с 55% в 2017 до 25% в 2023 году, Минске – с 46% в 2017 до 31% в 2023 году, Минской области – с 71% в 2017 до 31% в 2023 году, Могилевской – с 65% в 2017 до 33% в 2023 году. В Брестской области количество краткосрочных контрактов за 2022 год, наоборот, резко выросло – с 27% в 2021 году до 36% в 2023 году, Гродненской – с 35% в 2021 до 37% в 2023 году.
Наибольшее количество краткосрочных контрактов в 2022 году заключалось в организациях Витебской области – 39% (в 2021 году этот показатель также составлял 39%). Наименьшее количество краткосрочных контрактов заключается в организациях Гомельской области – 25%.
Доля контрактов, заключенных на срок от 2 до 3 лет, с 2021 года снизилось с 34% до 33% в 2023 году (в 2017 году – 16%). Доля контрактов, заключенных свыше 3 лет увеличилось с 33% в 2021 году до 34% в 2023 году (в 2017 году – 24%).
Мониторинг и анализ коллективных договоров показал, что еще не все колдоговоры содержат нормы, о которых профсоюз договорился на уровне отраслей в тарифных соглашениях. Анализ продолжительности заключенных контрактов показывает, что положения тарифных соглашений и колдоговоров в этом вопросе не всегда соблюдаются, в ряде организаций контракты свыше 3 лет не заключаются (практически не заключаются).
В 2023 году продолжено проведение мониторинга вопросов скрытого сокращения работников в организациях, где созданы первичные организации Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ». Профсоюзом постоянно отслеживается численность работающих в организациях промышленности.
Как известно, при увольнении работников по истечении срока контракта, в соответствии с действующим законодательством, регулирующим вопросы применения контрактной формы найма, наниматель не обязан обосновывать причину принятия своего решения о не продлении трудовых отношений с тем или иным работником.
Правоприменительная практика показала, что наниматели используют данную возможность зачастую, чтобы избавиться от добросовестных, дисциплинированных и принципиальных сотрудников, но неугодных работников по каким-то причинам меркантильного характера, решить организационные вопросы «оптимизации» численности. Имеют место случаи. когда не продление трудовых отношений с работниками ведет к исключению из штатного расписания организации вакантных единиц, образовавшихся после увольнения работников.
Так, несмотря на значительное сокращение численности работающих в организациях Витебской области на 1880 работников, Гродненской – на 1417, г.Минска – на 2455, Минской области – на 3498, Могилевской – на 388 работников, по сокращению численности или штата работников, как основанию увольнения, в организациях этих регионов уволено только 147 человек, что составило всего 0,4% от уволенных (в 2021 году – 1%).
Вместе с тем в целом по организациям Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ», в которых проводился мониторинг, количество работающих выросло, в основном за счет Брестской и Гомельской областей на 4529 на 5966 работников соответственно. В целом количество работающих за 2022 год в организациях Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» количество работающих увеличилось на 857 человек.
При изучении вопроса отмечена тенденция по снижению количество уволенных. Так, было уволено 36350 работников (16% от числа работающих), что в процентном соотношении на 2% меньше чем в 2021 году, в том числе по истечению срока контракта 6989 человек (19%), из них 1412 (каждый пятый, в 2021 году – каждый четвертый) уволено по истечению срока контракта по инициативе нанимателя, причем нарушения трудовой и исполнительской дисциплины имели 989 работников – 70% (в 2020 – 54%, 2021 – 68%). Количество уволенных по истечению срока контракта по инициативе нанимателя, не имевших нарушения трудовой и исполнительской дисциплины составил 1,3% (в 2020 году – 2,4%, в 2021 – 1,7%) от количества уволенных.
Пристальное внимание Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» (неоднократное рассмотрение этих вопросов на различных уровнях, нормы тарифных соглашений, работа правовой инспекции труда), областных организаций и председателей первичных профсоюзных организаций на местах приносят свой результат в вопросе увольнения по истечению срока контрактов. Так, количество уволенных работников по истечению срока контракта снижается на протяжении 7 лет (19% в 2022 году, 21% в 2021 году, 22% в 2020 году, 24% в 2019 году, 26% в 2017 году, 30% в 2016 году). Причем, количество уволенных по истечению срока контракта по инициативе нанимателя уменьшилось в 2 раза с 48% в 2016 году до 20% в 2022 году (в 2021 году – 26%). Количество уводенных по данному основанию, имеющих нарушения трудовой и исполнительской дисциплины увеличилось с 18% в 2016 году до 70 % в 2022 году (в 2021 году – 68%). Следовательно, уменьшилось количество добросовестных работников, увольняемых нанимателем по истечению срока контракта.
Профсоюз «БЕЛПРОФМАШ» в 2023 году продолжил активно участвовать в нормотворческом процессе в целях отстаивания прав и интересов членов профсоюза на законодательном уровне. Специалисты приняли участие в рассмотрении более 100 проектов нормативных правовых актов посредством подачи предложений в Федерацию профсоюзов Беларуси на предложенные проекты документов.
Традиционно внимание правовой инспекции труда сосредоточено на правовом обеспечении применения Тарифного соглашения и коллективных договоров. В рамках проведения коллективно-договорной кампании правовыми инспекторами труда профсоюза постоянно проводится анализ проектов коллективных договоров на предмет соответствия требованиям законодательства, нормам Тарифного и Генерального соглашений. Оказывается практическая помощь в формировании коллективных договоров организаций, регулярно проводится экспертиза коллективных договоров и дополнительных соглашений к ним, всем первичным профсоюзным организациям даны рекомендации по наполнению коллективных договоров нормами Генерального, областного и Тарифного соглашений, улучшающих правовое положение работников в сравнении с действующим трудовым законодательством.
В 2023 году заключены Тарифное соглашение между Белорусским профсоюзом работников отраслей промышленности «БЕЛПРОФМАШ» и Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь на 2023-2025 годы, а также Тарифное соглашение между Белорусским профессиональным союзом работников отраслей промышленности «БЕЛПРОФМАШ» и Белорусским государственным концерном по производству и реализации товаров легкой промышленности на 2023 — 2025 годы.
Во исполнение Постановления Исполкома Совета Федерации профсоюзов Беларуси от 16 февраля 2015 г. № 65 «Об организации приема граждан в районных, городских (региональных) объединениях профсоюзов», а также план-графиком профсоюзного приема и дня правового просвещения и правовой культуры в трудовых коллективах организаций правовыми (главными правовыми) инспекторами труда правовой инспекции труда Федерации профсоюзов Беларуси в районных, городских объединениях профсоюзов и (или) организациях в январе-мае правовыми инспекторами труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» проведено более 60 приемов граждан, в ходе которых принято более 300 граждан. В рамках правового просвещения проведена работа по разъяснению трудового законодательства с работниками более 60 организаций. В рамках правового просвещения обсещались такие темы как: «Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству», «Виды и порядок предоставления трудовых отпусков», «Новшества Трудового кодекса Республики Беларусь – 2024», «Вопросы избирательного законодательства» и др..
Вопросы нарушения сроков своевременного перечисления нанимателями профсоюзных взносов находятся на постоянном контроле правовых инспекторов труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ». В настоящее время практически все организации-должники расчитываются по обязательства в соответствии с подписанными графиками погашения задолженности. Так, результатом выданных правовыми инспекторами труда многочисленных рекомендаций нанимателям об устранении задолженности по перечислению профсоюзных взносов стало существенное ее уменьшение: так по сравнению с 01.01.2023 годом задолженность на 01.01.2024 уменьшилась порядка 45 тыс. рублей, в 2023 году сумма взысканной задолженности по профсоюзным взносам составила более 70 тыс. рублей.
Значительное внимание правовой инспекцией труда уделяется правовому просвещению членов профсоюза. Так, с целью оказания юридической помощи членам профсоюза, постоянного информирования и ознакомления с новациями, происходящими в законодательстве Республики Беларусь правовые инспекторы постоянно участвуют в обучающих семинарах и мероприятиях, направленных на популяризацию правовых знаний, проводимых профсоюзом и в организациях отрасли (всего 105 раз).
В целях популяризации правовых знаний, оказания методической помощи, постоянного информирования и ознакомления с новациями, происходящими в законодательстве Республики Беларусь, используются различные формы работы. Так. с целью оказания методической помощи, постоянного информирования и ознакомления с новациями, происходящими в законодательстве Республики Беларусь главный правовой инспектор труда Областной организации г. Минска и Минской области Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» участвовала в обучающих семинарах в организациях, проводит лекционные занятия для руководителей разного уровня, а также для профсоюзных активистов. Например, по инициативе нанимателя ОАО «Пеленг» в марте 2023г. проведена 2-х часовая учеба руководителей структурных подразделений по вопросам планирования и учета рабочего времени. Обучающие семинары для профсоюзного актива по вопросам трудового законодательства, осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства о труде проводились на ОАО «Интеграл», ОАО «Минский электротехнический завод им В.И.КОЗЛОВА», ОАО «Минский тракторный завод», ОАО «Атлант, ОАО «УКХ» Минский моторный завод», филиале «УКХ ММЗ» в г.Столбцы, ОАО «Минский подшипниковый завод», ОАО «Минское производственное кожевенное объединение» и др. Аналогичная практика распространене и в Гомельском регионе.
Правовым инспектором труда Гродненской областной организации Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» в социальных сетях ведется рубрика «Интересно знать», в которой по вторникам размещается правовая информация. В 2023 году размещено 32 публикации. Кроме этого, в газете «Беларускi час» опубликовано 3 заметки: 06.01.2023 № 1 (1908) «Отпуск без отказа» и 27.01.2023 № 4 (1911) «Неполное время сократит отпуск», 11.08.2023 № 32 (1939) «Ушел в ночную».
В 2023 году правовой инспекцией труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» проводилась системная работа по освещению деятельности профсоюза в средствах массовой информации. В печатных СМИ опубликовано ряд статей: в газете Беларускi час: 13.01.2023 материал под заголовком «Разыскивается стаж»; 06.10.2023 материал под заголовком «Оздоровление за свой счёт»; в газете Беларусь Сегодня: 31.05.2023 материал под заголовком «Как рабочему гомельского завода профсоюзы помогли найти недостающий стаж»; 16.05.2023 материал под заголовком «Решение скандального земельного спора в Гомельском районе близится к завершению»; в Народной газете: 29.01.2023 материал под заголовком «Профсоюз помог крановщице, работавшей во вредных условиях, добиться досрочного выхода на пенсию»; в газете Республика: 01.06.2023 материал под заголовком «Засчитали годы обучения в трудовой стаж. Как профсоюзы помогают работникам даже в нестандартных ситуациях». Кроме этого, правовыми инспекторами труда принималось участие в телевизионных программах: на телеканале СТВ в программе «Народный контроль»: 27.012023 сюжет о Железняковой А.И. и защите права на досрочную пенсию; 10.03.2023 сюжет о защите прав на наследство при разрешении земельного спора; 19.05.2023 продолжение сюжета по земельным правоотношениям.
В ходе проведения проверок, мониторингов, дней информирования и т.д. проводятся бесплатные юридические консультации работников по правовой тематике.
Главный правовой инспектор
труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» И.Ч. Ципко
Приложение 1
Информация
об итогах работы Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства о труде, защите трудовых и социально-экономических прав и законных интересов
членов профсоюза в 2023 году в разрезе областных организаций (по форме 7-РиУПП)
| Показатели | Брест. обл. | Вит. обл. | Гом. обл. | Гродн. обл. | Мин. обл. и г. Минск | Мог. обл. | Всего | |
| 1. | Количество организаций, их обособленных подразделений, в отношении которых осуществлен общественный контроль, всего | 28 | 54 | 64 | 46 | 265 | 123 | 580 |
| 2. | Проведено мероприятий по общественному контролю, всего | 198 | 301 | 1229 | 2525 | 5698 | 2373 | 12324 |
| 2.1. | мониторинги | 63 | 102 | 467 | 186 | 1205 | 150 | 2173 |
| 2.2. | участие в работе коллегиальных органов, комиссий и иных формах, предусмотренных законодательством | 135 | 199 | 762 | 2339 | 4493 | 2223 | 10151 |
| 3. | По результатам осуществления общественного контроля составлено, всего | 63 | 102 | 467 | 186 | 1205 | 150 | 2173 |
| 3.1. | рекомендаций | 3 | 44 | 76 | 4 | 99 | 77 | 303 |
| 3.2. | справок | 60 | 58 | 391 | 182 | 1106 | 73 | 1870 |
| 4. | Выявлено нарушений | 3 | 111 | 127 | 16 | 209 | 94 | 560 |
| 5. | Устранено нанимателями нарушений | 3 | 105 | 123 | 15 | 209 | 94 | 549 |
| 6. | Привлечено уполномоченных должностных лиц нанимателя к дисциплинарной ответственности по результатам мероприятий общественного контроля *
| 2 | 1 | 3 | ||||
| 7. | Возвращено незаконно удержанных или не выплаченных членам профсоюзов денежных сумм по требованиям профсоюзных органов | 4767 | 2627 | 1014 | 8408 | |||
| Количество созданных в организациях КТС | 23 | 21 | 37 | 27 | 267 | 25 | 400 | |
| Количество рассмотренных в КТС заявлений работников | 9 | 6 | 38 | 5 | 92 | 13 | 163 | |
| Количество рассмотренных в КТС заявлений в пользу работника/частично | 1 | 22 | 73 | 3 | 99 | |||
| 8. | Рассмотрено письменных, электронных обращений по правовым вопросам | 1 | 7 | 8 | 8 | 232 | 1 | 257 |
| 9. | Дано консультаций по правовым вопросам, всего | 383 | 1441 | 5062 | 392 | 7517 | 1337 | 16132 |
| 9.1. | в т.ч. на личном приеме | 187 | 434 | 2050 | 249 | 2386 | 389 | 5695 |
| 9.2. | по телефону | 178 | 994 | 2755 | 143 | 4980 | 948 | 9998 |
| 10. | Проведено мероприятий, направленных на обучение и популяризацию правовых знаний | 25 | 25 | 12 | 510 | 9 | 581 |
.
Приложение 2
Итоги работы правовой инспекции труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства о труде, защите трудовых и социально-экономических прав и законных интересов членов профсоюза в 2020-2022 годах (по форме 7-ПИТ)
| Показатели | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
| 1. | Количество правовых (главных правовых) инспекторов труда | 7 | 7 | 9 | 9 |
| 2. | Количество организаций, их обособленных подразделений, в отношении которых осуществлен общественный контроль, всего | 177 | 246 | 277 | 314 |
| 3. | Проведено проверок | 47 | 57 | 85 | 97 |
| 4. | Осуществлен общественный контроль в иных формах (мониторинг) | 315 | 310 | 377 | 368 |
| 5. | По результатам осуществления общественного контроля составлено, всего | 229 | 367 | 462 | 465 |
| 5.1. | представлений | 36 | 46 | 75 | 85 |
| 5.2. | рекомендаций | 126 | 184 | 184 | 187 |
| 5.3. | справок | 64 | 137 | 203 | 193 |
| 6. | Выявлено нарушений | 449 | 703 | 956 | 1288 |
| 7. | Устранено нанимателями нарушений | 381 | 661 | 876 | 1178 |
| 8 | Возвращено незаконно удержанных или не выплаченных работникам денежных сумм, всего | 801386 | 233624 | 90970 | 435246 |
| 8.1. | в том числе сумм заработной платы, не выплаченной всем работникам организации либо структурного подразделения в установленные сроки | 87700 | |||
| 9. | Составлено процессуальных и иных документов по просьбам работников, всего | 123 | 59 | 55 | 60 |
| 9.1. | процессуальных документов в судебные органы | 89 | 35 | 31 | 38 |
| 9.2. | заявлений в КТС | 34 | 24 | 16 | 13 |
| 10. | Количество исковых заявлений (заявлений), рассмотренных судом с участием профсоюза, решения по которым вступили в силу | 59 | 17 | 11 | 10 |
| 11. | Количество споров, разрешенных в пользу работника, без обращения в суд | 22 | 31 | 17 | 20 |
| 12. | Возвращено незаконно удержанных или не выплаченных работникам денежных сумм через решения судов | 19786 | |||
| 13. | Рассмотрено письменных, электронных обращений по правовым вопросам | 158 | 114 | 68 | 57 |
| 14. | Дано консультаций по правовым вопросам, всего | 2856 | 2667 | 2587 | 3120 |
| 14.1. | на личном приеме | 994 | 997 | 852 | 1176 |
| 14.2. | по телефону | 1771 | 1592 | 1621 | 1706 |
| 14.3. | в ходе работы «прямых линий», «круглых столов» | 62 | 58 | 112 | 234 |
| 15. | Проведено семинаров, лекций, иных мероприятий, направленных на обучение и популяризацию правовых знаний | 64 | 101 | 110 | 105 |
| 16. | Опубликовано статей, консультаций и иных материалов в СМИ по правовым вопросам | 15 | 8 | 27 | 36 |
| 17. | Взыскано задолженности по неперечисленным профсоюзным взносам | 71576 | 140764 | 118944 | 48387 |
.