Правозащитная деятельность

Информация

об итогах работы Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ»

по осуществлению общественного контроля за соблюдением

законодательства о труде, защите трудовых и социально-экономических

прав и законных интересов членов профсоюза в 2022 году

В 2022 году продолжена работа по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства о труде.

Белорусским профессиональным союзом работников отраслей промышленности «БЕЛПРОФМАШ» в соответствии с программой деятельности, Уставом Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» особое внимание уделяется развитию и совершенствованию правозащитной работы. Профсоюз исходит из того, что защита трудовых и социально-экономических прав трудящихся является приоритетным направлением деятельности профсоюза. Правовая работа профсоюза строится по следующим основным направлениям:

осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства о труде, обеспечение эффективной работы правовой инспекции труда и ее взаимодействие с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;

участие в нормотворческой деятельности, посредством внесения в установленном порядке предложений и замечаний в проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права, гарантии и интересы работников – членов профсоюза;

укрепление и совершенствование правозащитной работы по отстаиванию прав и законных интересов членов профсоюза, использование в этих целях возможности судебной защиты, взаимодействие с государственными органами надзора и контроля, оказание правовой помощи членам профсоюза;

оперативного и принципиального реагирования на все факты нарушения прав и законных интересов членов профсоюза в сфере труда, своевременного их устранения нанимателем, собственником;

оказание правовой помощи первичным профсоюзным организациям, в том числе по вопросам коллективно-договорного регулирования, разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров. Методическое и информационное обеспечение организационных структур профсоюза по правовым вопросам;

принятие мер, направленных на повышение уровня правовой защищенности работников при применении срочных трудовых контрактов. Расширение прав, льгот, установления дополнительных гарантий и преимуществ для работников, через заключаемые Тарифное соглашение и коллективные договоры организаций.

Профсоюзом «БЕЛПРОФМАШ» в отчетном периоде проведена планомерная работа по укреплению штатов специалистами, наделенными полномочиями правовых (главных правовых) инспекторов труда. При утверждении структуры и численности, согласованной с ФПБ, во всех областных организациях предусмотрена должность правового (главного правового) инспектора труда. Все кандидатуры согласованы с ФПБ.

На протяжении отчетного периода правовой инспекцией труда профсоюза, руководителями первичных профсоюзных организаций в соответствии с планами работы, на основании письменных и устных обращений работников систематически проводились мероприятия по осуществлению общественного контроля за соблюдением нанимателями законодательства о труде. Итоги работы по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства о труде в 2022 году в разрезе областных организаций по форме 7-РиУПП приведены в Приложении 1.

За 2022 год правовыми инспекторами труда профсоюза в 277 организациях, в которых работают члены Пофсоюза «БЕЛПРОФМАШ», осуществлен общественный контроль за соблюдением нанимателями трудового законодательства в форме плановых проверок и мониторингов. Итоги работы правовой инспекции труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства о труде, защите трудовых и социально-экономических прав и законных интересов членов профсоюза в 2020-2022 годах приведены в Приложении 2. Так, правовыми инспекторами труда проведено 85 плановых проверок соблюдения нанимателями законодательства о труде, осуществлен контроль в форме мониторинга – 377 раз, два раза принято участие в проверках по предложениям органов прокуратуры.

По итогам проведения общественного контроля правовыми инспекторами труда профсоюза нанимателям выдано 75 представлений, 184 рекомендации, составлено 203 справки. Всего в результате осуществления общественного контроля выявлено 956 нарушений законодательства в отношении работающих.

Количество выявленных правовыми инспекторами труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» нарушений законодательства в 2022 году по направлениям:

при исполнении нанимателями обязанностей при приеме на работу и организации труда работника – 63 ;

при заключении и изменении трудовых договоров — 25;

при заключении, изменении и продлении контрактов- 38;

при расторжении трудовых договоров (контрактов) — 19;

при выплате заработной платы и предоставлении гарантий и компенсаций — 72;

при установлении рабочего времени и времени отдыха — 235;

при предоставлении трудовых и социальных отпусков — 56;

при привлечении работников к дисциплинарной ответственности — 187;

при привлечении работников к материальной ответственности – 3;

при ведении трудовых книжек — 10;

при регулировании труда работников моложе восемнадцати лет – 1;

Осуществление общественного контроля за соблюдением нанимателями законодательства о труде в форме мониторинга постоянно осуществляется правовыми инспекторами труда профсоюза – штатными работниками первичных профсоюзных организаций ОАО «МТЗ», ОАО «БЕЛАЗ» — управляющая компания холдинга «БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ».

В первичной профсоюзной организации ОАО «Минский тракторный завод» активно работает правовая комиссия профкома, возглавляемая правовым инспектором труда профсоюзного комитета. В соответствии с планом профкома комиссия регулярно проводит мониторинг по оценке соблюдения нанимателем трудового законодательства в структурных подразделениях, исполнения коллективного договора, правовую экспертизу приказов и распоряжений руководителей подразделений на их соответствие законодательству о труде. Все локальные нормативные акты (приказы, положения, и др.), затрагивающие трудовые и связанные с ними отношения, согласовываются с профсоюзным комитетом ППО ОАО «МТЗ» после предварительной правовой оценки.

Правовым инспектором труда ППО ОАО «БЕЛАЗ» — управляющая компания холдинга «БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ» также ведется постоянный анализ организационно-распорядительных документов ОАО «БЕЛАЗ» — управляющая компания холдинга «БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ» поступающие в профсоюзный комитет. За отчетный период более 500 работников предприятия на приеме по личным вопросам получили правовую помощь по вопросам законодательства: трудового (250 человек); жилищного (90 человек); брачно-семейного (70 человек), иные вопросы (90 человек).

Всего правовыми инспекторами труда даны 2587 консультаций членам профсоюза, из низ 852 во время личного приема, 1621 по телефону. Рассмотрено 68 письменных обращений членов профсоюза.

По просьбам и в интересах работников правовыми инспекторами труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» составлено 55 процессуальных и иных документов, в том числе в судебные органы – 31, 16 заявлений в комиссию по трудовым спорам. Неоднократно защищались интересы членов профсоюза в КТС, в судебных инстанциях интересы работников и организационных структур профсоюза представлялись в 11 судебных разбирательствах.

В 2022 году работникам возвращено недоплаченных, незаконно удержанных денежных сумм по требованию профсоюза более 90 тыс. рублей.

Вопросы, связанные с применением контрактов, как наиболее распространенной в Республике Беларусь разновидности трудовых договоров, постоянно находится под пристальным вниманием Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ». Так, в 1 полугодии 2022 года проводился подробный мониторинг применения контрактной формы найма (проводится регулярно на протяжении более 10 лет) с обсуждением итогов на Президиуме Совета профсоюза.

Количество работников, с которыми заключены контракты, в организациях промышленности по представленным данным составило 90% от общего числа работающих, что на 2% больше по сравнению с 2021 годом. По областям этот показатель значительно разнится с 97% в Гомельской области до 77% в Гродненской области. Так, например, количество заключенных контрактов за 2021 год выросло в Гомельской области с 84% до 97%, в Могилевской области – с 74% до 78%. В Витебской области этот показатель снизился с 93% до 87%, в Минске – с 97% до 95%.

Относительно сроков заключения (продления) контрактов, продолжают иметь место случаи, когда с работниками заключаются контракты в основном на годичный срок, установленный законодательством в качестве минимального. Если при переводе на контракты такая ситуация встречалась в большинстве организаций, то затем можно было отметить положительную динамику этого показателя. Кризисные явления неблагоприятно сказались на продолжительность заключаемых (продлеваемых) контрактов – количество контрактов, заключаемых (продлеваемых) на 1 год на протяжении 2015-2017 годов стабильно сохранялось на высоком уровне. Однако, пристальное внимание как Федерации профсоюзов Беларуси, Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» (неоднократное рассмотрение этих вопросов на различных уровнях, нормы тарифных соглашений, работа правовой инспекции труда), так и председателей профсоюзных организаций на местах, внесение в коллективные договоры гарантий для добросовестных и квалифицированных работников, послужило положительным импульсом в практике применения краткосрочных контрактов.

Можно отметить, что в 2022 году сохранилась тенденция заключения (продления) краткосрочных контрактов на уровне 1% (в 2019 – 2%, в 2017 – 4%).

Стабилизировался и показатель количества контрактов, заключенных на 1 год – 32 % от числа работающих (по сравнению с 44% в 2019 году и 55% в 2017 году).

Профсоюзом «БЕЛПРОФМАШ» проводится последовательная работа по уменьшению количества краткосрочных контрактов. С этой целью в ходе мониторинга изучен вопрос о причинах столь широкого применения контрактов, заключаемых на 1 год.

Благодаря активной позиции профсоюза и его организационных структур, проведению разъяснительной работы среди нанимателей, снижение количества контрактов заключенных на 1 год отслеживается во всех областях: в Брестской – с 52% в 2017 году до 27% в 2022 году, в Витебской – с 76% в 2017 до 37% в 2022 году, в Гомельской – с 55% в 2017 до % в 2022 году, Гродненской – с 57% в 2017 до 35% в 2022 году, Минске – с 46% в 2017 до 33% в 2022 году, Минской области – с 71% в 2017 до 34% в 2022 году, Могилевской – с 65% в 2017 до 35% в 2022 году. Причем, в Витебской, Гомельской и Гродненской областях снижение этого показателя только за 2021 год составило 3%, 4% и 3% соответственно. В Минске – наоборот, за 2021 год этот показатель вырос на 4 %.

Наибольшее количество краткосрочных контрактов заключается в организациях Витебской области (39%). Наименьшее количество краткосрочных контрактов заключается в организациях Брестской и Гомельской областях – 27%.

Доля контрактов, заключенных на срок от 2 до 3 лет, за последние годы увеличилось с 16% в 2017 году до 34% в 2022 году. Доля контрактов, заключенных свыше 3 лет увеличилось с 24% в 2017 году до 33% в 2022 году.

Мониторинг и анализ коллективных договоров показал, что еще не все колдоговоры содержат нормы, о которых профсоюз договорился на уровне отраслей в тарифных соглашениях. Анализ продолжительности заключенных контрактов показывает, что положения тарифных соглашений и колдоговоров в этом вопросе не всегда соблюдаются, в ряде организаций контракты свыше 3 лет не заключаются (практически не заключаются).

Следует отметить, что в некоторых организациях отношение к долгосрочным контрактам значительно улучшились. Например, только за 2021 год этот показатель вырос в ОАО «МПОВТ» с 0% до 88%, в ОАО «Борисовский завод агрегатов» с 0% до 22%, в ОАО «Купалинка» с 0% до 26%, в ОАО «Радиотехника» с 5% до 10%, в ОАО «Витебский завод тракторных запасных частей» с 5% до 19%, в УО «Витебский государственный профессионально-технический колледж легкой промышленности» с 5% до 17%, в ОАО «Салео-Гомель» с 0% до 33%, в ОАО «Цветотрон» с 5% до 13%, в Ивацевичском филиале ОАО «Экран» с 4% до 18%.

С другой стороны, есть организации, в которых резко сократилось количество долгосрочных контрактов. Так, за 2021 год количество долгосрочных контрактов сократилось в ОАО «Гомельский завод литья и нормалей» с 21% до 8%, в ОАО «8 марта» с 30% до 3%, в ГВТУП «Белспецвнештехника» с 9% до 2%, в ОАО «140 ремонтный завод» с 20 % до 6%.

В 2021-2022 годах продолжено проведение мониторинга вопросов скрытого сокращения работников в организациях, где созданы первичные организации Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ». Профсоюзом постоянно отслеживается численность работающих в организациях промышленности. Несмотря на значительное сокращение численности работающих в организациях промышленности (более 6 тыс. по результатам мониторинга), по сокращению численности или штата работников, как основанию увольнения, в этих организациях уволено только 460 человека, что составило всего 1% от уволенных (в 2021 году – 1,6%).

В целом по организациям, в которых проведен мониторинг, за 2021 год было уволено 40919 работников (18% от числа работающих, что на 3% больше чем в 2020 году), в том числе по истечению срока контракта 8564 человека (21%), из них 2249 (каждый четвертый) уволено по истечению срока контракта по инициативе нанимателя, причем нарушения трудовой и исполнительской дисциплины имели 1524 работника (68%), в 2020 – 54%. Количество уволенных по истечению срока контракта по инициативе нанимателя, не имевших нарушения трудовой и исполнительской дисциплины составило 1,7%, в 2020 году – 2,4% от количества уволенных.

Таким образом, количество уволенных незначительно растет с 2017 года с 13% до 18% в 2022 году (в 2019-2020 – 15%). Пристальное внимание Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» (неоднократное рассмотрение этих вопросов на различных уровнях, нормы тарифных соглашений, работа правовой инспекции труда), областных организаций и председателей первичных профсоюзных организаций на местах приносят свой результат в вопросе увольнения по истечению срока контрактов. Так, количество уволенных работников по истечению срока контракта снижается на протяжении 6 лет (21% в 2021 году, 22% в 2020 году, 24% в 2019 году, 26% в 2017 году, 30% в 2016 году). Причем, количество уволенных по истечению срока контракта по инициативе нанимателя уменьшилось в 2 раза с 48% в 2016 году до 26% в 2021 году (в 2017 году – 33%). Количество уводенных по данному основанию, имеющих нарушения трудовой и исполнительской дисциплины увеличилось с 18% в 2016 году до 68 % в 2021 году (в 2020 году 54%). Следовательно, уменьшилось количество добросовестных работников, увольняемых нанимателем по истечению срока контракта.

Однако, по регионам этот показатель значительно разнится. Наибольшее количество добросовестных работников, увольняемых нанимателем по истечению срока контракта, наблюдается в организациях Могилевской (65%), Гомельской (49%) и Гродненской (45%) областей, в то время как лучшие показатели в организациях Минской области (1%), в Брестской и Гомельской таких работников вообще не оказалось.

Вопросы скрытого сокращения работников и применения контрактной формы найма находятся на постоянном контроле правовой инспекции труда не только в организациях промышленности, но и в организациях Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь, Госстандарта, Концерна «Беллегпром».

Профсоюз «БЕЛПРОФМАШ» в 2022 году продолжил активно участвовать в нормотворческом процессе в целях отстаивания прав и интересов членов профсоюза на законодательном уровне. Специалисты приняли участие в рассмотрении более 50 проектов нормативных правовых актов посредством подачи предложений в Федерацию профсоюзов Беларуси на предложенные проекты документов.

Традиционно внимание правовой инспекции труда сосредоточено на правовом обеспечении применения Тарифного соглашения и коллективных договоров. В рамках проведения коллективно-договорной кампании правовыми инспекторами труда профсоюза постоянно проводится анализ проектов коллективных договоров на предмет соответствия требованиям законодательства, нормам Тарифного и Генерального соглашений. Оказывается практическая помощь в формировании коллективных договоров организаций, регулярно проводится экспертиза коллективных договоров и дополнительных соглашений к ним, всем первичным профсоюзным организациям даны рекомендации по наполнению коллективных договоров нормами Генерального, областного и Тарифного соглашений, улучшающих правовое положение работников в сравнении с действующим трудовым законодательством.

В рамках проделанной работы по приведению коллективных договоров предприятий области в соответствие с действующим законодательством в части распространения отдельных положений коллективного договора на работников, от имени которых он не заключался, проводятся мониторинги и выдаются рекомендации о проведении переговоров и внесении изменений в коллективные договоры.

Во исполнение Постановления Исполкома Совета Федерации профсоюзов Беларуси от 16 февраля 2015 г. № 65 «Об организации приема граждан в районных, городских (региональных) объединениях профсоюзов», а также план-графиком профсоюзного приема граждан правовыми (главными правовыми) инспекторами труда правовой инспекции труда Федерации профсоюзов Беларуси в районных, городских объединениях профсоюзов и (или) организациях в январе-мае правовыми инспекторами труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» проведено 55 приемов граждан, в ходе которых принято 224 гражданина.

Осуществление общественного контроля за своевременностью перечисления профсоюзных взносов показало также, что на некоторых предприятиях имеются задержки перечисления членских профсоюзных взносов.

За отчетный период только на основании выданных рекомендаций взыскано задолженности по неперечисленным профсоюзным взносам более 25 тыс. рублей. Работа председателей первичных профсоюзных организаций, выданные правовыми инспекторами труда рекомендации об устранении задолженности по перечислению профсоюзных взносов сыграли важную роль в уменьшении задолженности по перечислению профсоюзных взносов. Так, за 2022 год задолженность уменьшилась более чем на 120 тыс. руб с 288 тыс. до 168 тыс. рублей.

Значительное внимание правовой инспекцией труда уделяется правовому просвещению членов профслоюза. Так, с целью оказания юридической помощи членам профсоюза, постоянного информирования и ознакомления с новациями, происходящими в законодательстве Республики Беларусь правовые инспекторы труда постоянно участвуют в обучающих семинарах и мероприятиях, направленных на популяризацию правовых знаний, проводимых профсоюзом и в организациях отрасли. Всего по профсоюзу проведено 858 мероприятий, направленных на обучение и популяризацию правовых знаний, в том числе 110 правовыми инспекторами труда.

В целях популяризации правовых знаний используются расличные формы работы.

В социальных сетях Гродненской областной организации Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» еженедельно ведется рубрика «Интересно знать», в которой по вторникам размещается актуальная правовая информация  в вопросах и ответах, опубликована в газете «Беларускi час» № 10/1865 (март 2022) заметка «Совместитель и больничный».

В 2021 в газете «Беларускi час» от 24.06.2022 правовым инспектором труда Брестской областной организации Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» опубликованы ответы на вопросы читателей по трудовому законодательству.

В ППО ОАО «МТЗ» большое внимание уделяется вопросам правового обучения профактива. Еженедельно, на совещаниях профактива правовым инспектором доводится информация об изменениях в действующем законодательстве, при необходимости информация освещается через газету «Беларус-МТЗ обозрение», правовой инспектор принимает участие в ежегодной учебе профгруппоргов. Правовым инспектором ОАО «МТЗ» проведено 43 мероприятия, семинаров, лекций, направленных на обучение и популяризацию правовых знаний членов профсоюза и профсоюзного актива.

В ОАО «БЕЛАЗ» — управляющая компания холдинга «БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ» регулярно проводятся учебные семинары с председателями цеховых комитетов профсоюза и для работников предприятия с целью правового обучения членов профсоюза. Так, в 2022 году более 100 работников прошло обучение по темам: цикл лекций: трудовой отпуск (понятие, виды), социальные отпуска (понятие и виды, условия предоставления социальных отпусков).

В ходе проведения проверок, мониторингов, дней информирования и т.д. проводятся бесплатные юридические консультации работников по равовой тематике.

Главный правовой инспектор

труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ»                                                И.Ч. Ципко

Приложение 1

Информация

об итогах работы Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства о труде, защите трудовых и социально-экономических прав и законных интересов

членов профсоюза в 2022 году в разрезе областных организаций (по форме 7-РиУПП)

Приложение 2

Итоги работы правовой инспекции труда Профсоюза «БЕЛПРОФМАШ» по осуществлению общественного контроля

за соблюдением законодательства о труде, защите трудовых и социально-экономических прав и законных интересов

членов профсоюза в 2020-2022 годах (по форме 7-ПИТ)